依托GPS定位技术，构建“虚拟养老院”

——越秀区探索打造社区助老服务新模式

　　越秀区60岁以上的老年人占全区总人口的22%，是一个典型的人口老龄化城区。人口的老龄化，迫切需要助老服务的多样化。近年来，越秀区人社局从退休老人最关心、最切身的“社区助老服务”着手，不断探索“五位一体”社区助老服务新模式，依靠GPS信息定位技术，利用社区资源，走出了一条“智慧信息助老”的路子，推动社区助老服务方式多元化、内容多样化、手段信息化、质量专业化。

　  一、打造一个智慧平台，发挥“指挥调度”作用

　　通过政府购买服务，引进GPS卫星定位技术和现代通信技术，建立起一个GPS智慧信息助老服务平台，采用契约化、市场化运作模式，将平台的具体运营交由具备资质的社会专业服务机构负责，政府依约支付服务费用。平台由GPS卫星定位、智能呼叫两个系统组成，同时运行，实现“定位+服务”双功能，设6-8个远程服务坐席，由4-6名话务员负责24小时接听求助电话，并根据需求类别迅速作出响应，启动服务机制。

　　二、实现两大功能，充当“电子保安”、“电子保姆”角色

　　一是紧急救助功能，通过为入网老人配备带定位芯片的手机，手机每3分钟自动向平台传送一次位置信息，话务员可查询老人的历史和当前行动轨迹，当老人发生意外走失或突发紧急事故时，按住手机背面的SOS键，便可直接连接平台，系统会自动弹出老人的“姓名、年龄、易发疾病”等相关信息，话务员可第一时间定位老人位置，同时根据实际需求与就近的派出所、居委、医院等对接，为老人提供及时、方便的紧急救助。

　　二是转介服务功能，平台通过整合各类社会助老资源，包括街道派出所（110）、医院（120）、社区居委会、法律援助、社工机构、药店、商店、家政公司等，提供转介服务，老人可拨打平台电话轻松“下单”，话务员接到需求后，会在系统“资源库”内搜寻合适的服务单位，选定服务单位后，再派发工单，并在10分钟内通过短信或语音给老人反馈服务信息，工单完成后，系统还会在1个工作日内对老人进行满意度回访，对服务效果进行评估。目前“资源库”内服务内容涵盖医疗保健、家政上门、生活用品配送、法律咨询、政务咨询、志愿助老等方面，搭建起资源集中、配置优化、服务便利的“虚拟养老院”，让社区老人实现“小事不出门，大事有人帮”。

　　三、划分三种标准，提供“私人订制”服务套餐

　　服务对象主要包括孤寡、1-4级工伤致残、80岁以上的无子女双老户等特殊重点人员，目前1500名服务对象作为第一批入网老人，已正式享用平台服务，下一步将逐步覆盖到其他类别的退休老人。入网后，社工机构结合老人的身体情况进行专业评估，分为A、B、C三种服务类型，其中：A类是指80岁以上，身体健康情况差，丧失部分自理能力，评估得分20-50分者；B类是指70-79岁，身体健康情况差，自理能力弱，评估得分51-60分者；C类是指60-69岁，身体健康状况良好，自理能力较弱，活动能力较差，评估得分61—79分者，不同类型的老人可获得不同标准的服务，得分越低者，享受的服务越精细化，根据老人的类别或服务类型分别提供无偿、低偿、有偿优惠等不同的收费标准。另外，除定位查询、天气提醒、生日祝福、家政上门等“大众化”服务项目外，入网老人还可以根据自身情况，订制个性化服务，如提醒吃药、预约挂号和车辆、陪同看病等，服务次数、频率也可根据自身需求选择，量身打造一套个性化的服务套餐，提升了服务的精准度，让平台真正发挥效用，满足老人不同层次的需求。

　　四、依托四支队伍，贯通“线上线下”服务链条

　　“线上”有话务员负责24小时接听老人求助热线，“线下”依靠社会各类服务组织、专职社工、社区助老员等共同完成“点对点”服务。平台自去年7月正式启动以来，已为老人提供“线上服务”近6千人次，“线下服务”近3千人次，紧急救助4名老人。

　　五、联接五大资源，形成“纵横交错”服务网络

　　通过平台联接街道、社区现有资源，包括联接紧急救援资源——如社区民警、社区医院等，联接人力资源——如志愿者、网格员等，联接服务机构资源——如家庭综合服务中心、星光老年之家、日间托老中心、长者服务中心、社区饭堂等，联接商家资源——如家政机构、超市、药店、洗衣店等，联接文化资源——如文化站、学校、图书馆等，构建多功能综合服务体系，形成“资源数字化、应用网络化、流程规范化”的智慧社区助老服务网络，让老人真正享受“一个电话，服务就在家门口”的轻松便利。最终，通过政府主导、社会参与，缓解养老服务中政府投入成本大、专业服务收费高的难题，实现经济效益和社会效益最大化。（越秀区人社局 袁佳璐）