构建政策体系合力推进医养结合

今年参会，王国敬的目光依旧聚焦医疗卫生领域。他说，快速的人口老龄化，使老年人的生活照料、康复护理、医疗保健、老年病专科服务等健康养老服务需求持续增长，而现实的医疗卫生和养老服务资源以及彼此相对独立的服务体系远不能满足老年人的需要，医养服务需求增长与有效供给严重不足的矛盾日益凸显，迫切需要为老年人提供“医养结合”服务。加快推进“医养结合”，对于浙江省积极应对老龄化、保障改善民生、促进健康和养老服务业发展具有重大现实意义。

“浙江省政府和相关部门在促进养老服务、健康服务和医养结合方面制定出台了一系列政策措施，通过在养老机构设立医疗机构、医疗机构开展养老服务、医疗机构与养老机构协议合作、医养结合进家庭等形式，对构建‘医养结合’模式进行了积极、有益的探索。”王国敬说，“但是，这项工作总体上尚处于初始阶段，各地在实践中遇到了不少的困难和问题，比如部门合力不足、政策动力不足、资源配置不足、服务能力不足等。”

为此，王国敬建议加强统筹规划、加强政府主导统筹，建立定期会商机制。将“医养结合”作为保障和改善民生的重要内容，纳入政府重要议事日程，列入促进养老、健康服务业发展的总体部署。在规划方面，相关职能部门可以把促进医养融合发展纳入经济社会发展总体规划和社会养老服务体系建设之中，加快发展具备医疗服务能力的护理型养老机构，制定完善医养结合服务机构设置标准，探索建立相应的政策体系和管理规范。

此外，王国敬还建议加强政策激励：“希望加大财政支持，财政部门可以将养老机构内设医疗机构的场所建设、专科建设、设备购置、人才队伍建设等纳入财政专项资金支持范围；人社部门可以将符合规定的养老机构内设医疗机构纳入定点范围，并简化手续、实施优先审批、缩短审批时限、完善医保支持；加强队伍建设，完善人才激励政策，在养老机构内设医疗机构服务的具有执业资格的医护人员，在职称评聘、专业培训、继续教育等方面享有与医疗机构同等待遇；医疗机构中从事医养结合服务的养老护理人员也享受养老机构同等的技能津贴、技能培训和鉴定补贴、入职奖补等待遇。”

王国敬认为，制度保障也非常的重要，他说：“要保障‘医养结合’的推荐，最好能建立医疗护理和养老服务转接评估机制，并且探索建立老年护理服务保障制度。”