广东成立首个省市共建和谐劳动关系综合试验区

　　包工头“走佬”，工钱找谁要？多年来，这些工人屡屡遭遇的困境，或将不再是难题——在“五一”到来之际，广东省人力资源和社会保障厅批复了广州市花都区报送的《关于审定广州市花都区建设省市共建和谐劳动关系综合试验区方案的请示》，同意成立首个省市共建和谐劳动关系综合试验区（以下简称“试验区”），选址花都，将探索形成可实施、可复制、可推广的构建和谐劳动关系新模式。

　　模式一：为防欠薪  收准备金

　　建立“劳资纠纷欠薪应急周转资金”机制——花都区人力资源和社会保障局局长陈孝安说，按照试验区方案，将加快劳动法律保障机制建设。花都将试点建立“欠薪逃匿企业工人生活费准备金”制度。“这要求企业在员工、企业和第三方（人社部门）的共同监督下，缴纳一笔‘准备金’，如果发生欠薪逃匿，这笔钱将作为薪资返还给工人。”未来，如果没有缴纳准备金，将不允许开工。

　　去年6月8日，广州伟汉鞋业有限公司拖欠了近500名员工3个月工资，总额约370万元。老板失联，公司停产，员工不知如何是好。直到6月15日，新华街道办陆续垫付了该单位的工资共计311.5万元，事情才出现转机。如今，该案件已经进入司法程序。

　　谈及这样的困局，陈孝安坦言，根据目前的劳动保障机制，追讨工资的程序，对工人来说显得过于漫长。但在新模式之下，这样的困局有望得到一个比较圆满的解决。

　　模式二：规范标准  管理日薪

　　编制“行业劳动标准体系”规范用工——在试验区方案中，计划以狮岭镇皮具行业为试点，制定皮革皮具行业劳动定额标准，探索建立并定期发布“皮革皮具行业劳动力价格指数”等劳动标准。尤其会针对狮岭镇的“日薪市场”制定一套规范管理办法，依法引导和规范皮革皮具行业以日薪为主要内容的灵活用工模式。

　　花都存在“日薪市场”，工人3-5天就能完成一份订单，工资按日结算。中国皮具产业文化创意园执行董事熊金红告诉记者，日薪工人主要从2011年后开始形成。经济下行时，皮具行业的订单变得不稳定，小型皮具厂很难“供养”大量工人，于是采取“日薪制度”，但往往不签合同，出现欠薪、工伤就会很麻烦。新模式将有助解决这一问题。

　　模式三：集体协商 工资共决

　　建工资集体协商制度，给予工人“话事权”——试验区方案明确指出，在以汽车制造为主体的先进制造业中大力推行工资集体协商制度，建立健全与市场相适应的工资共决机制和正常增长机制。

　　此外，方案还要求建立和完善职工代表大会、厂务公开、劳资沟通协商和员工诉求表达机制等多种形式的民主管理制度；加强企业调解组织建设等。

　　广州爱机汽车配件有限公司是花都区最早启动工资集体协商制度的企业之一。相关负责人白小京对记者介绍说，在没有实施工资协商制度之前，如果工人希望涨工资，由于渠道不畅，往往采取较为激烈的方式去表达。“工人们不会直接要求涨工资，而是以某些事件作为导火索，比如管理者态度不佳等，发生冲突后，最后的落点就变成要求涨工资。”