延迟退休政策已是社会各界讨论多时的话题,根据人社部的说法,渐进性退休年龄办法将在2016年报经中央同意,并向社会征求意见。对于这个话题,学术界一直认为整体延迟退休是大势所趋,中国老龄化加剧,新生劳动力不足,人口红利逐渐减弱消失,老少抚养比例平衡问题越来越凸显,延迟退休对于缓和养老压力有积极的作用。不过,在具体执行中,应该推行“一刀切”,还是实行弹性退休制度,目前仍有讨论空间。
延迟退休政策如何落地尚需讨论
人力资源和社会保障部部长尹蔚民曾表示,延迟退休方案中,每年只会延长几个月的退休年龄,经过相当长的时间后达到规定的法定退休年龄。人社部前副部长胡晓义也表示,会首先考虑从现在规定退休年龄最低的群体开始起步,采取小步徐趋的办法,就是一年提高几个月,一步一步来,用较长的一段时间来逐步平滑过渡。
通过对延迟退休年龄方案进行测算发现,如果从2020年开始以每4年1岁的速度来渐进延迟退休年龄,可以使2050年的劳动力供给维持在4.5亿人左右,是较为理想的调整方式。同时退休年龄的延迟在客观上会增加养老保险制度缴费者的数量,降低养老保险制度的负担比,从而起到改善养老保险制度运行状况的积极效果。
不过,也有专家认为,为了尊重人们对退休年龄的选择权并减少改革的阻力,应在延迟退休方案中引入弹性机制。以法定退休年龄为基准,规定人们可提前退休,也可以高于法定退休年龄退休,养老金标准可与退休年龄挂钩,遵循“多缴多领,少缴少领”的原则。
但也有观点认为,弹性退休制度并不完全符合我国国情。中国现在刚刚面对老龄化大考,国家财政无法负担日益沉重的养老需求,不具备让劳动者自己选择退休时段的条件,加之民众的退休意愿高度统一,所以,“一刀切”也就称为必然选择。不过,可以预见的是,不管延迟退休最终以何种面目出现,具体政策公布后,还将有相当时长的“预热期”,最终小步徐趋、渐进到位。
延迟退休可缓社会养老压力?
中国从1999年开始,社会呈现出老龄化的趋势,人类的寿命普遍延长,工作年限延长也是大势所趋,延迟退休和我国的人口结构、经济社会发展都息息相关,对于缓解社会养老压力也有积极的作用。延迟退休是保障养老金制度可持续发展的必然要求。社会保障制度本身是共同缴费、共同分担风险、共同受益的机制,如果这个机制运转不灵,受害的也是每一个缴费的个体。
为了保证社会保障制度本身的健康、可持续发展,必须要遵循一定的规律。交多少年,领多少年,这有一定的比例,达到这个比例才可以保证社会保障制度持续运转。如今人类的寿命普遍延长,领取养老金的时间变长,延迟退休符合整个人类社会发展的规律。从全世界来看,我们国家的退休年龄已经非常偏早,延迟退休是大势所趋,是社会保障制度的内在要求。
延迟退休后养老金会缩水吗?
社科院研究员、社会政策研究中心秘书长唐钧认为,延迟退休对养老金领取的影响,需要根据不同工种来分开看待。干部、白领以及拥有技术职称的技术工作人员,其工资待遇往往随着工作年限增长而增长。这部分人群延迟退休后,其工资待遇在工作的最后几年不断增高,延迟退休不仅意味着他们缴纳养老金的年限在增长,也意味着他们领取工资的年限在延长。
大部分蓝领及从事体力工作的人,工资待遇则不会随着工作年限的增长而增长。所以这部分人群不希望延迟退休,延迟退休往往意味着延长了他们缴纳养老金的年限,却领不到更高的工资。
中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为,渐进式延迟退休方案未来还需要进一步细化,针对干部、白领、技术人员以及体力工作者需要有不同的退休方案。尤其是针对重体力劳动者,他们到达一定年龄,体力的确有限,应该允许这部分人群提前退休。
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